《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》
【信息時間：2025-06-20】
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中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法
（2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 成 員
第三章 組織登記
第四章 組織機構(gòu)
第五章 財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配
第六章 扶持措施
第七章 爭議的解決和法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其運行管理，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會主義基本經(jīng)濟制度，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國，促進共同富裕，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 本法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以土地集體所有為基礎，依法代表成員集體行使所有權，實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鞏固社會主義公有制、促進共同富裕的重要主體，是健全鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當堅持以下原則：
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領導下依法履職；
（二）堅持社會主義集體所有制，維護集體及其成員的合法權益；
（三）堅持民主管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程平等享有權利、承擔義務；
（四）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進農(nóng)村共同富裕。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權，履行下列職能：
（一）發(fā)包農(nóng)村土地；
（二）辦理農(nóng)村宅基地申請、使用事項；
（三）合理開發(fā)利用和保護耕地、林地、草地等土地資源并進行監(jiān)督；
（四）使用集體經(jīng)營性建設用地或者通過出讓、出租等方式交由單位、個人使用；
（五）組織開展集體財產(chǎn)經(jīng)營、管理；
（六）決定集體出資的企業(yè)所有權變動；
（七）分配、使用集體收益；
（八）分配、使用集體土地被征收征用的土地補償費等；
（九）為成員的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術、信息等服務；
（十）支持和配合村民委員會在村黨組織領導下開展村民自治；
（十一）支持農(nóng)村其他經(jīng)濟組織、社會組織依法發(fā)揮作用；
（十二）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職能。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應的民事活動。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不適用有關破產(chǎn)法律的規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法出資設立或者參與設立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，以其出資為限對其設立或者參與設立的市場主體的債務承擔責任。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事經(jīng)營管理和服務活動，應當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，承擔社會責任。
第八條 國家保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞。
婦女享有與男子平等的權利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。
第九條 國家通過財政、稅收、金融、土地、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等扶持措施，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
國家鼓勵和支持機關、企事業(yè)單位、社會團體等組織和個人為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供幫助和服務。
對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十條 國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設和發(fā)展。國務院其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的登記管理、運行監(jiān)督指導以及承包地、宅基地等集體財產(chǎn)管理和產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易等的監(jiān)督指導。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理等。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作的綜合協(xié)調(diào)，指導、協(xié)調(diào)、扶持、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設和發(fā)展。
地方各級人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當采取措施，建立健全集體財產(chǎn)監(jiān)督管理服務體系，加強基層隊伍建設，配備與集體財產(chǎn)監(jiān)督管理工作相適應的專業(yè)人員。
第二章 成 員
第十一條 戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權利義務關系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過成員大會，依據(jù)前條規(guī)定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。對因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般應當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當制作或者變更成員名冊。成員名冊應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員確認作出具體規(guī)定。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權利：
（一）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事；
（二）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程參加成員大會、成員代表大會，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大事項和重要事務；
（三）查閱、復制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計報告、會議記錄等資料，了解有關情況；
（四）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和集體收益的分配、使用，并提出意見和建議；
（五）依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地；
（六）依法申請取得宅基地使用權；
（七）參與分配集體收益；
（八）集體土地被征收征用時參與分配土地補償費等；
（九）享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的服務和福利；
（十）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他權利。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員履行下列義務：
（一）遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程；
（二）執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程作出的決定；
（三）維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益；
（四）合理利用和保護集體土地等資源；
（五）參與、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和公益活動；
（六）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他義務。
第十五條 非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作，對集體做出貢獻的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員四分之三以上同意，可以享有本法第十三條第七項、第九項、第十項規(guī)定的權利。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員提出書面申請并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的，可以自愿退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自愿退出的，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商獲得適當補償或者在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的財產(chǎn)權益，但是不得要求分割集體財產(chǎn)。
第十七條 有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份：
（一）死亡；
（二）喪失中華人民共和國國籍；
（三）已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份；
（四）已經(jīng)成為公務員，但是聘任制公務員除外；
（五）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他情形。
因前款第三項、第四項情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關權益。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學、服役、務工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。
第三章 組織登記
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當具備下列條件：
（一）有符合本法規(guī)定的成員；
（二）有符合本法規(guī)定的集體財產(chǎn)；
（三）有符合本法規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程；
（四）有符合本法規(guī)定的名稱和住所；
（五）有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)。
符合前款規(guī)定條件的村一般應當設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，村民小組可以根據(jù)情況設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有需要的，可以設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得改變集體土地所有權。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應當載明下列事項：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱、法定代表人、住所和財產(chǎn)范圍；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員確認規(guī)則和程序；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的機構(gòu)；
（四）集體財產(chǎn)經(jīng)營和財務管理；
（五）集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權的量化與分配；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的變更和注銷；
（七）需要載明的其他事項。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本法和其他有關法律法規(guī)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱中應當標明“集體經(jīng)濟組織”字樣，以及所在縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或者組的名稱。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程、確認本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、選舉本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事后，應當及時向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記辦法由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的，應當在清產(chǎn)核資的基礎上編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的，應當由各自的成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報縣級以上地方人民政府批準。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在獲得批準合并之日起十日內(nèi)通知債權人，債權人可以要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清償債務或者提供相應擔保。
合并各方的債權債務由合并后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承繼。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的，應當在清產(chǎn)核資的基礎上分配財產(chǎn)、分解債權債務。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的，應當由成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報縣級以上地方人民政府批準。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在獲得批準分立之日起十日內(nèi)通知債權人。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立前的債權債務，由分立后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有連帶債權，承擔連帶債務，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立時已經(jīng)與債權人或者債務人達成清償債務的書面協(xié)議的，從其約定。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者登記事項變動的，應當辦理變更登記。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因合并、分立等原因需要解散的，依法辦理注銷登記后終止。
第四章 組織機構(gòu)
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權力機構(gòu)，依法行使下列職權：
（一）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程；
（二）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理制度；
（三）確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員；
（四）選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事；
（五）審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事的工作報告；
（六）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事的報酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、解聘和報酬；
（七）批準農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營計劃、年度財務預決算、收益分配方案；
（八）對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權份額量化方案等事項作出決定；
（九）對集體經(jīng)營性建設用地使用、出讓、出租方案等事項作出決定；
（十）決定土地補償費等的分配、使用辦法；
（十一）決定投資等重大事項；
（十二）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立等重大事項；
（十三）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職權。
需由成員大會審議決定的重要事項，應當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員大會，應當將會議召開的時間、地點和審議的事項于會議召開十日前通知全體成員，有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加。成員無法在現(xiàn)場參加會議的，可以通過即時通訊工具在線參加會議，或者書面委托本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會議。
成員大會每年至少召開一次，并由理事會召集，由理事長、副理事長或者理事長指定的成員主持。
成員大會實行一人一票的表決方式。成員大會作出決定，應當經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意，本法或者其他法律法規(guī)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程有更嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員較多的，可以按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定設立成員代表大會。
設立成員代表大會的，一般每五戶至十五戶選舉代表一人，代表人數(shù)應當多于二十人，并且有適當數(shù)量的婦女代表。
成員代表的任期為五年，可以連選連任。
成員代表大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定行使本法第二十六條第一款規(guī)定的成員大會部分職權，但是第一項、第三項、第八項、第十項、第十二項規(guī)定的職權除外。
成員代表大會實行一人一票的表決方式。成員代表大會作出決定，應當經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設理事會，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會設理事長一名，可以設副理事長。理事長、副理事長、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定。理事會成員之間應當實行近親屬回避。理事會成員的任期為五年，可以連選連任。
理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員候選人，黨組織負責人可以通過法定程序擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事長。
第三十條 理事會對成員大會、成員代表大會負責，行使下列職權：
（一）召集、主持成員大會、成員代表大會，并向其報告工作；
（二）執(zhí)行成員大會、成員代表大會的決定；
（三）起草農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程修改草案；
（四）起草集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理制度等；
（五）起草農(nóng)村土地承包、宅基地使用、集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權份額量化，以及集體經(jīng)營性建設用地使用、出讓或者出租等方案；
（六）起草投資方案；
（七）起草年度財務預決算、收益分配方案等；
（八）提出聘任、解聘主要經(jīng)營管理人員及決定其報酬的建議；
（九）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程管理集體財產(chǎn)和財務，保障集體財產(chǎn)安全；
（十）代表農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂承包、出租、入股等合同，監(jiān)督、督促承包方、承租方、被投資方等履行合同；
（十一）接受、處理有關質(zhì)詢、建議并作出答復；
（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職權。
第三十一條 理事會會議應當有三分之二以上的理事會成員出席。
理事會實行一人一票的表決方式。理事會作出決定，應當經(jīng)全體理事的過半數(shù)同意。
理事會的議事方式和表決程序由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程具體規(guī)定。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設監(jiān)事會，成員較少的可以設一至二名監(jiān)事，行使監(jiān)督理事會執(zhí)行成員大會和成員代表大會決定、監(jiān)督檢查集體財產(chǎn)經(jīng)營管理情況、審核監(jiān)督本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務狀況等內(nèi)部監(jiān)督職權。必要時，監(jiān)事會或者監(jiān)事可以組織對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應當向成員大會、成員代表大會報告。
監(jiān)事會或者監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、具體職權、議事方式和表決程序等，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事召開會議，應當按照規(guī)定制作、保存會議記錄。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事與村黨組織領導班子成員、村民委員會成員可以根據(jù)情況交叉任職。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、財務人員、會計人員及其近親屬不得擔任監(jiān)事會成員或者監(jiān)事。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事應當遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，履行誠實信用、勤勉謹慎的義務，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益管理集體財產(chǎn)，處理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事務。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員不得有下列行為：
（一）侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞集體財產(chǎn)；
（二）直接或者間接向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織借款；
（三）以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務提供擔保；
（四）違反法律法規(guī)或者國家有關規(guī)定為地方政府舉借債務；
（五）以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名義開展非法集資等非法金融活動；
（六）將集體財產(chǎn)低價折股、轉(zhuǎn)讓、租賃；
（七）以集體財產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人；
（八）接受他人與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交易的傭金歸為己有；
（九）泄露農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密；
（十）其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益的行為。
第五章 財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配
第三十六條 集體財產(chǎn)主要包括：
（一）集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；
（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施；
（三）集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施；
（四）集體所有的資金；
（五）集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權及其他投資性權利；
（六）集體所有的無形資產(chǎn)；
（七）集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的財產(chǎn)；
（八）集體所有的其他財產(chǎn)。
集體財產(chǎn)依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權，不得分割到成員個人。
第三十七條 集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，依照農(nóng)村土地承包的法律實行承包經(jīng)營。
集體所有的宅基地等建設用地，依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定取得、使用、管理。
集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照國家有關規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。
集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。
第三十八條 依法應當實行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以直接組織經(jīng)營或者依法實行承包經(jīng)營，也可以依法采取土地經(jīng)營權出租、入股等方式經(jīng)營。
第三十九條 對符合國家規(guī)定的集體經(jīng)營性建設用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用。
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)的收益權以份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的基本依據(jù)。
集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)包括本法第三十六條第一款第一項中可以依法入市、流轉(zhuǎn)的財產(chǎn)用益物權和第二項、第四項至第七項的財產(chǎn)。
國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本法制定集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權量化的具體辦法。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織當年收益應當按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定提取公積公益金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營等，剩余的可分配收益按照量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權份額進行分配。
第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當加強集體財產(chǎn)管理，建立集體財產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開等制度，促進集體財產(chǎn)保值增值。
省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實際情況，制定本行政區(qū)域農(nóng)村集體財產(chǎn)管理具體辦法，實現(xiàn)集體財產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化和信息化。
第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當按照國務院有關部門制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務會計制度進行財務管理和會計核算。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構(gòu)，或者設置會計人員并指定會計主管人員，也可以按照規(guī)定委托代理記賬。
集體所有的資金不得存入以個人名義開立的賬戶。
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當定期將財務情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。集體財產(chǎn)使用管理情況、涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當及時公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會應當保證所公布事項的真實性。
第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當編制年度經(jīng)營報告、年度財務會計報告和收益分配方案，并于成員大會、成員代表大會召開十日前，提供給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員查閱。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法接受審計監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)情況對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展定期審計、專項審計。審計辦法由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
審計機關依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當自覺接受有關機關和組織對集體財產(chǎn)使用管理情況的監(jiān)督。
第六章 扶持措施
第四十九條 縣級以上人民政府應當合理安排資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、服務集體成員。
各級財政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設項目，依法將適宜的項目優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔。國家對欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予優(yōu)先扶助。
縣級以上人民政府有關部門應當依法加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督。
第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行納稅義務，依法享受稅收優(yōu)惠。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動或者因開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革辦理土地、房屋權屬變更，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于集體公益和綜合服務、保障村級組織和村務運轉(zhuǎn)等支出，按照國家規(guī)定計入相應成本。
第五十二條 國家鼓勵政策性金融機構(gòu)立足職能定位，在業(yè)務范圍內(nèi)采取多種形式對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供多渠道資金支持。
國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員提供多樣化金融服務，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展集體經(jīng)營性財產(chǎn)股權質(zhì)押貸款；鼓勵融資擔保機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務；鼓勵保險機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供保險服務。
第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃應當根據(jù)實際需要合理安排集體經(jīng)濟發(fā)展各項建設用地。
土地整理新增耕地形成土地指標交易的收益，應當保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和相關權利人的合法權益。
第五十四條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理隊伍建設，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)計劃，完善激勵機制，支持和引導各類人才服務新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
第五十五條 各級人民政府應當在用水、用電、用氣以及網(wǎng)絡、交通等公共設施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施配置方面為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設發(fā)展提供支持。
第七章 爭議的解決和法律責任
第五十六條 對確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份有異議，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因內(nèi)部管理、運行、收益分配等發(fā)生糾紛的，當事人可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)解解決；不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。
確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份時侵害婦女合法權益，導致社會公共利益受損的，檢察機關可以發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。
第五十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會、理事會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人作出的決定侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權益的，受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以請求人民法院予以撤銷。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照該決定與善意相對人形成的民事法律關系不受影響。
受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)或者自該決定作出之日起五年內(nèi)未行使撤銷權的，撤銷權消滅。
第五十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員有本法第三十五條第二款規(guī)定行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分或者行政處罰；造成集體財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
前款規(guī)定的人員違反本法規(guī)定，以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務提供擔保的，該擔保無效。
第五十九條 對于侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益的行為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法向人民法院提起訴訟。
第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員執(zhí)行職務時違反法律法規(guī)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程的規(guī)定，給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
前款規(guī)定的人員有前款行為的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事應當向人民法院提起訴訟；未及時提起訴訟的，十名以上具有完全民事行為能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以書面請求監(jiān)事會或者監(jiān)事向人民法院提起訴訟。
監(jiān)事會或者監(jiān)事收到書面請求后拒絕提起訴訟或者自收到請求之日起十五日內(nèi)未提起訴訟的，前款規(guī)定的提出書面請求的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益，以自己的名義向人民法院提起訴訟。
第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會所作的決定違反本法或者其他法律法規(guī)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正。
第六十二條 地方人民政府及其有關部門非法干預農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理和財產(chǎn)管理活動或者未依法履行相應監(jiān)管職責的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究相關責任人員的法律責任。
第六十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對行政機關的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八章 附 則
第六十四條 未設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能。
村民委員會、村民小組依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的，討論決定有關集體財產(chǎn)和成員權益的事項參照適用本法的相關規(guī)定。
第六十五條 本法施行前已經(jīng)按照國家規(guī)定登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其名稱，本法施行后在法人登記證書有效期限內(nèi)繼續(xù)有效。
第六十六條 本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革時已經(jīng)被確認的成員，本法施行后不需要重新確認。
第六十七條 本法自2025年5月1日起施行。