黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例

第一章 總 則

第一條為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，加強和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)相關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其管理活動，適用本條例。

第三條本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結合的 雙層經(jīng)營體制 下，土地等生產(chǎn)資料歸全體成員集體所有，具有公有制性質的農(nóng)村社區(qū)性經(jīng)濟組織。

本條例所稱集體資產(chǎn)，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 、村、組三級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的全部資產(chǎn)。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)村基層黨組織領導下，發(fā)揮管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等功能。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得特別法人資格，享有經(jīng)濟活動自主權，鼓勵實行 股份合作制 。集體資產(chǎn)運營以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累、當前利益與長遠利益、集體經(jīng)濟組織利益與成員利益，促進集體資產(chǎn)保值增值。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法經(jīng)營，誠實守信，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，承擔社會責任，接受有關部門的監(jiān)督和管理。

第五條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理工作的組織領導。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責本行政區(qū)域內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的指導和監(jiān)督管理?？h級以上財政、交通運輸、稅務等有關部門應當按照各自職責做好相關管理、扶持和服務工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的具體工作。

第六條任何組織不得以任何方式向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員進行攤派，不得強制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員提供勞務或者捐助。

政府投資建設農(nóng)村公共設施和城鄉(xiāng) 基本公共服務均等化 項目，不得強制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排配套資金。

第七條縣級以上人民政府可以結合實際，制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享受村民委員會和村民小組代行其職能時期的優(yōu)惠政策，享受本省對新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 制定的優(yōu)惠政策。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、物業(yè)服務、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務輸出和電子商務等形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

第八條對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟做出突出貢獻的組織和個人，縣級以上人民政府可以按照國家和省有關規(guī)定給予表彰獎勵。

鼓勵和支持有勞動能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員參與農(nóng)村集體公益事業(yè)建設。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例第二章 組織成員

第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依據(jù)有關法律、法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、土地承包關系、與集體經(jīng)濟組織利益關系等因素，在民主討論的基礎上，對本集體經(jīng)濟組織成員的身份進行確認。已經(jīng)完成成員身份確認的，不再重新確認。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認具有唯一性，不得同時作為同一層級兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認結果應當經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處登記，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。

縣級人民政府應當制定本行政區(qū)域內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認的指導意見。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權利：

(一 ) 選舉權和被選舉權、表決權 ;

(二 ) 本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收益權 ;

(三 ) 查閱、復制本集體經(jīng)濟組織相關資料 ;

(四 ) 對本集體經(jīng)濟組織理事會和監(jiān)事會履行職責進行監(jiān)督 ;

(五 ) 法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經(jīng)濟組織章程 ( 以下簡稱章程 ) 規(guī)定的其他權利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員應當履行下列義務：

(一 ) 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程 ;

(二 ) 維護本集體經(jīng)濟組織的合法權益 ;

(三 ) 執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織作出的決定、決議 ;

(四 ) 參與本集體經(jīng)濟組織的服務性、公益性和互助性活動，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設 ;

(五 ) 參與本集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動，促進集體經(jīng)濟發(fā)展 ;

(六 ) 法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他義務。

第十一條集體經(jīng)營性資產(chǎn)應當以股份或者份額(以下統(tǒng)稱股份 ) 的形式量化到本集體經(jīng)濟組織成員，并以戶為單位出具股權證書，作為成員持有集體資產(chǎn)股份和享有 收益分配權 的有效憑證。

集體統(tǒng)一經(jīng)營的 資源性資產(chǎn) 收益可以依據(jù)股份比例對集體經(jīng)濟組織及其成員進行量化分配。

第十二條股權設置可以分為集體股和成員股。集體股占農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總股權的比例不超過百分之三十。是否設置集體股以及集體股占農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總股權的具體比例，由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。

集體股的收益主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、 社會保障支出 、必要的公益性支出和增加集體積累以及處置遺留問題、化解村級債務。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對持有的股份享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。

成員股份可以在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉讓，也可以由本集體經(jīng)濟組織贖回，但不得強制轉讓或者贖回。贖回的成員股份轉增集體股或者 公積公益金 。

成員股份可以繼承，本集體經(jīng)濟組織成員以外的人員通過繼承取得股份的，不享有選舉權和被選舉權;是否享有表決權，由章程規(guī)定。無人繼承又無人受遺贈的成員股份歸本集體經(jīng)濟組織所有，可以轉增集體股或者公積公益金。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例第三章 組織機構

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權力機構。成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成。

第十五條成員較多的，可以由成員大會選舉產(chǎn)生成員代表，組成成員代表大會。是否成立成員代表大會由章程規(guī)定。

成員代表應當為年滿十八周歲，人數(shù)為二十一人至六十一人的單數(shù)。代表構成應當兼顧年齡、性別、近親屬等因素，每戶最多一名，保證成員代表的廣泛性。成員代表出現(xiàn)空缺時，應當及時補選。

第十六條成員大會行使下列職權:

(一 ) 制定和修改章程 ;

(二 ) 確認本集體經(jīng)濟組織成員 ;

(三 ) 討論、決定本集體經(jīng)濟組織的合并、分立、解散 ;

(四 ) 選舉、罷免理事、監(jiān)事、理事長、監(jiān)事長 ;

(五 ) 審查集體資產(chǎn)產(chǎn)權變更、集體資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包、固定資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)盤虧和壞賬損失處理等方案 ;

(六 ) 討論、決定年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和基本建設投資計劃 ;

(七 ) 討論、決定較大數(shù)額資金使用、項目投資、舉債和使用集體資產(chǎn)為本集體經(jīng)濟組織提供擔保 ;

(八 ) 審查土地征收補償費分配、財務預 ( 決 ) 算、收益分配方案 ;

(九 ) 決定章程規(guī)定的其他事項。

經(jīng)成員大會授權，成員代表大會可以行使前款第一項至第三項規(guī)定以外的職權。

本條第一款第七項規(guī)定較大數(shù)額的具體標準，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門規(guī)定。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會選舉、表決實行一人一票制，遵循 少數(shù)服從多數(shù) 的原則。

成員大會應當由超過半數(shù)具有選舉權的成員參加，成員代表大會應當由超過三分之二的成員代表參加，選舉、表決結果應當以成員或者成員代表超過半數(shù)通過，方為有效;制定和修改章程，確認本集體經(jīng)濟組織成員，本集體經(jīng)濟組織的合并、分立、解散，土地承包方案和收益分配方案，應當由成員或者成員代表超過三分之二表決通過，方為有效。

成員大會、成員代表大會選舉、表決事項的結果應當向全體成員公布。

禁止采用暴力、脅迫、欺騙、賄選等不正當手段進行選舉、表決。采用不正當手段的，選舉、表決結果無效。

成員大會或者成員代表大會每年至少召開一次。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處指導下起草章程，經(jīng)成員大會表決通過，在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的監(jiān)督下實施。

章程應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。章程內容一般包括：

(一 ) 組織名稱、住所、資產(chǎn)情況 ;

(二 ) 成員身份取得和喪失的條件及程序、成員權利義務 ;

(三 ) 成員代表產(chǎn)生和更換方式 ;

(四 ) 理事會成員、監(jiān)事會成員、職業(yè)經(jīng)理等管理人員人數(shù)、薪酬標準和獎懲辦法 ;

(五 ) 成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會的民主議事、決策、監(jiān)督的程序和規(guī)則 ;

(六 ) 收益分配原則 ;

(七 ) 章程修改程序 ;

(八 ) 其他需要明確的事項。

第十九條理事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的執(zhí)行機構和日常管理機構，由成員大會或者成員代表大會在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。理事會負責召集成員大會或者成員代表大會，管理和運營集體資產(chǎn)，擬定提交成員大會或者成員代表大會討論決定的重要事項等工作。理事會成員人數(shù)為三人至七人的單數(shù)。理事會成員每屆任期五年，可以連選連任。

理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。經(jīng)農(nóng)村基層黨組織提名推薦，具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的農(nóng)村基層黨組織書記，應當通過法定程序擔任理事長。

理事會可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身經(jīng)營發(fā)展需要聘請職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理負責集體資產(chǎn)管理和運營，對理事會負責。

第二十條監(jiān)事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內部監(jiān)督機構，有權制止和反映違反法律、法規(guī)、章程、財經(jīng)紀律的行為。

監(jiān)事會由成員大會或者成員代表大會在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會成員人數(shù)為三人至五人，每屆任期五年，可以連選連任。理事、經(jīng)理、財會人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事長在監(jiān)事會成員中選舉產(chǎn)生。

監(jiān)事會成員應當列席理事會會議。

各級農(nóng)村經(jīng)濟服務機構負責對監(jiān)事的指導和培訓。

第二十一條受黨紀政務處分期間或者受過刑事處罰的人員，不得參選理事或者監(jiān)事。夫妻關系、有直系血親關系或者其他近親屬關系的，不得同時參選同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事或者監(jiān)事;理事或者監(jiān)事當選后，出現(xiàn)上述情況的，受處分或者受刑事處罰的人員以及因親屬關系需要回避的其中一方應當辭職。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織五分之一以上有選舉權的成員或者三分之一以上成員代表聯(lián)名，可以提請理事會在三十日內組織召開成員大會或者成員代表大會，表決罷免理事或者監(jiān)事。

第二十二條依法成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門申請登記。國務院、省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)等區(qū)域，以及未設農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的市轄區(qū)，其轄區(qū)內依法成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應當向所在地設區(qū)的市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門申請登記。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名稱、住所、法定代表人等原登記事項發(fā)生變更時，應當及時向登記部門申請變更登記。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名稱：組級稱為“xx縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 )xx 村 xx 組 ( 社區(qū) ) 股份經(jīng)濟合作社 ( 經(jīng)濟合作社 )”; 村級稱為 “xx 縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 )xx 村 ( 社區(qū) ) 股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社 ( 經(jīng)濟聯(lián)合社 )” 或者 “xx 縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 )xx 村 ( 社區(qū) ) 股份經(jīng)濟合作社 ( 經(jīng)濟合作社 )”; 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 級稱為 “xx 縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社 ( 經(jīng)濟聯(lián)合總社 )” 。

第二十三條農(nóng)村基層黨組織委員和村民委員會成員在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中兼職的，原則上兼職不兼薪。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員薪酬管理辦法，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關部門制定。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例第四章 資產(chǎn)管理運營

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行使集體資產(chǎn)所有權，負責經(jīng)營管理下列資產(chǎn)：

(一 ) 法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂 ;

(二 ) 集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施 ;

(三 ) 集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施 ;

(四 ) 集體所有的貨幣資產(chǎn)和債權、政府撥款以及接受捐贈資助形成的資產(chǎn) ;

(五 ) 集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

對于集體資產(chǎn)中的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和 非經(jīng)營性資產(chǎn) ，應當按照國家和省有關規(guī)定進行經(jīng)營管理。

第二十五條任何組織和個人不得平調、挪用、截留、侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收集體資產(chǎn)。不得違規(guī)干預農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營。

不得將 征地補償費 集體留存部分和非經(jīng)營性收益分給成員。

禁止將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金作為國有資金管理，且不得存入個人賬戶。

第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的建筑物、設施、設備等,使用年限在一年以上或者單位價值在一千元以上的，應當列為固定資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)應當建立臺賬，實行分類管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性固定資產(chǎn)應當提取折舊，計入當年的相關費用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的存貨、 低值易耗品 ，應當建立登記、盤點、使用和處置等管理制度。

第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當以每年12月 31 日為清查時點，對全部資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結果需經(jīng)成員大會或者成員代表大會通過 ; 成員代表大會通過的，向全體成員及時公開。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)盤虧和壞賬損失處理，應當經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處核準，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未納入會計核算、無原始憑證的資產(chǎn)，以及以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營、合伙經(jīng)營的，應當進行資產(chǎn)估價。集體 資產(chǎn)賬面價值 與實際價值背離較大的，可以進行價值重估。

資產(chǎn)估價和價值重估可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行開展，確有需求的，可以聘請有資質的專業(yè)機構參與。資產(chǎn)估價和價值重估結果需經(jīng)成員大會或者成員代表大會通過;成員代表大會通過的，向全體成員及時公開。

縣(市、區(qū) ) 、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 農(nóng)村經(jīng)濟服務機構可以接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的委托進行資產(chǎn)估價和價值重估。

第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源性資產(chǎn)可以實行直接經(jīng)營，也可以實行承包租賃、投資入股經(jīng)營。

直接經(jīng)營的，經(jīng)營方案以及收益情況應當及時向本集體經(jīng)濟組織成員公開。

承包或者租賃經(jīng)營的，應當合理確定承包或者租賃方案，實行公開競價，簽訂合同并收取承包款或者租金。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的機動地發(fā)包期最長不得超過法定承包期和本屆理事會剩余任期。

第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立健全債務風險防控制度，發(fā)展集體經(jīng)濟應當量力而行，不得違規(guī)舉債興建基礎設施或者公共服務設施，不得為本集體經(jīng)濟組織以外的組織和個人提供擔保。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府、街道辦事處應當加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務風險防控。

第三十一條因工作需要由集體經(jīng)濟組織購買的物品，應當進行登記，落實保管責任。交由個人使用的，應當核定使用定額費用標準，離職時應當及時將物品交回。

第三十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所簽訂的合同應當自簽訂之日起十五日內登記存檔。

集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租、入股、聯(lián)營等經(jīng)濟活動，應當執(zhí)行成員大會或者成員代表大會確定的方案，經(jīng)理事會通過，由理事長或者其書面授權的受委托人與對方簽訂書面合同。合同簽訂后需要變更的，應當經(jīng)理事會通過，與對方簽訂補充合同。合同期滿需要續(xù)約的，應當重新簽訂合同。

第三十三條農(nóng)村集體資源發(fā)包、 項目招標采購 和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門確定的較大數(shù)額的資產(chǎn)處置，應當公開、公平，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺進行交易。

縣(市、區(qū) ) 、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 農(nóng)村經(jīng)濟服務機構應當通過集體資產(chǎn)信息化管理，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記管理、成員備案、資產(chǎn)和股權管理等提供服務。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例第五章 財務管理

第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當單獨設置財會人員。

會計人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織推薦，鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處審核，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門所屬的農(nóng)村經(jīng)濟服務機構組織培訓后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聘任上崗。

出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員應當接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處、縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的指導和監(jiān)督管理。

任何組織和個人不得以任何方式授意或者強令財會人員偽造憑證、賬簿以及提供虛假財務報告。

財會人員離任時應當辦理交接手續(xù)，由監(jiān)交人簽字，交接清單報鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處存檔。

第三十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織憑組織登記證書到銀行辦理開戶手續(xù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織只能在銀行開立一個 基本存款賬戶 ，用于辦理日常轉賬結算和現(xiàn)金收付。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織除因借貸款需要開立 一般存款賬戶 和因 土地補償費 開立 專用存款賬戶 外，不得開設其他專用或者 臨時存款賬戶 ，禁止多頭開戶，不得出租或者出借銀行賬戶。

第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當按照國家規(guī)定的會計科目進行會計核算。村級轉移支付資金在管理和使用渠道不變的前提下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨立核算。各級農(nóng)村經(jīng)濟服務機構應當組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務規(guī)范化建設指導服務工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的每項經(jīng)濟業(yè)務均應當取得有效原始憑證，并全部納入賬內核算。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理往來結算業(yè)務，應當開具農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金往來結算票據(jù)，并加蓋本集體經(jīng)濟組織財務印章。

嚴格控制自制憑證的使用范圍，自制憑證應當符合國家有關規(guī)定，注明款項的用途和未能取得外來憑證的原因，由經(jīng)辦人、審核人和審批人簽章確認，方為合規(guī)有效。

第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當實行錢賬分管，支票和財務印章分管，嚴格執(zhí)行有關現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結，不得坐收坐支、設賬外賬。因工作需要借用現(xiàn)金的, 應當于工作結束后一個月內報賬或者清還。

各級人民政府及其有關部門應當為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金使用提供便利，提高 資金使用效率 。不得滯留、挪用、截留專項用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理、公益事業(yè)建設和集體經(jīng)濟發(fā)展等項目資金;任何組織和個人不得滯留、挪用、截留專項用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的政策補貼、扶貧救濟和社會捐贈等款物。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務支出由理事長負責審批，理事長經(jīng)手的支出應當由監(jiān)事長審批。聘請職業(yè)經(jīng)理的，在理事會授權額度范圍內的支出，可以由職業(yè)經(jīng)理審批。

第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編制和調整年度財務預(決 ) 算方案，應當報鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處備案。

年度財務預(決 ) 算方案內容包括，人員薪酬和管理費、經(jīng)營收支和收益分配、基本建設和固定資產(chǎn)購置、借還款和投資等。

第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以提取不超過本年度收益百分之二十五的公積公益金，用于發(fā)展集體經(jīng)濟、轉增股本、彌補虧損和公益事業(yè)建設等。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收益分配應當按照省有關規(guī)定執(zhí)行。年度收益分配方案應當報鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處備案，并接受縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門監(jiān)督。

第四十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當加強檔案建設和管理，指定專人保管檔案，借閱檔案應當履行借閱手續(xù)。檔案保管人員離任時應當辦理交接手續(xù)，做好檔案移交工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織檔案的保存期限，按照國家有關村級檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。其中，成員身份確認檔案、資產(chǎn)權屬證明以及合同、年度財務報告、審計報告、年度財務報表、年度財務決算表、資產(chǎn)交易資料、本村研究農(nóng)村 產(chǎn)權制度改革 工作形成的會議記錄及其影像資料，應當永久保存。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的檔案經(jīng)鑒定可以銷毀時，應當開列檔案銷毀清單，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處審核并監(jiān)督銷毀。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例第六章監(jiān)督

第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當采取設置固定的公示欄等多種方式，每季度公開一次財務情況，重大事項隨時公開，公開期限不得少于七日，接受成員監(jiān)督。

財務公開信息應當由理事長、監(jiān)事長和會計簽字確認。

第四十三條監(jiān)事會應當對本集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，年終形成監(jiān)督報告并向全體成員公開，公開期限不得少于七日。

監(jiān)事開展監(jiān)督時，不得借審查財務之機隱匿、篡改、毀損財務資料，不得擅自公布財務信息。

監(jiān)事會行使監(jiān)督權與理事會發(fā)生爭議時，有權召集成員大會或者成員代表大會討論決定。

第四十四條縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展審計監(jiān)督。

審計事項包括：

(一 ) 財務預 ( 決 ) 算編制執(zhí)行、財務收支和收益分配情況 ;

(二 ) 承包、租賃、入股、聯(lián)營等合同訂立和履行情況 ;

(三 ) 集體土地征收補償費分配和使用情況，公積公益金提取和使用情況 ;

(四 ) 集體資產(chǎn)管理和使用情況 ;

(五 ) 項目工程建設、資金拆借和對外投資情況 ;

(六 ) 對理事長任期經(jīng)濟責任審計和離任審計 ;

(七 ) 財政支農(nóng)和村級轉移支付資金使用情況 ;

(八 ) 其他需要審計的事項。

第四十五條審計人員在審計監(jiān)督時，有權檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬目、實物和相關資料，有權封存相關資料。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當按照要求提供相關資料，不得阻礙審計人員依法開展審計，并按照審計整改意見進行整改，報告整改情況。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例第七章 法律責任

第四十六條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按照本條例規(guī)定實施行政處罰。

第四十七條違反本條例規(guī)定，各級人民政府、相關部門或者其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一 ) 侵占集體資產(chǎn)的 ;

(二 ) 將征地補償費集體留存部分和非經(jīng)營性收益分給成員的 ;

(三 ) 向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員進行攤派的 ;

(四 ) 強制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員提供勞務或者捐助的 ;

(五 ) 強制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排配套資金的 ;

(六 ) 違規(guī)干預農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營造成損失的 ;

(七 ) 未依法履行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理職責的 ;

(八 ) 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第四十八條違反本條例規(guī)定，挪用、截留集體資產(chǎn)，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金作為國有資金管理或者存入個人賬戶的，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，對直接責任人員處以兩萬元罰款;沒有違法所得的，對直接責任人員處以一萬元罰款。侵占、私分集體資產(chǎn)的，責令退賠，對直接責任人員處以兩萬元罰款。對哄搶、破壞集體資產(chǎn)的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

固定資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)盤虧和壞賬損失處理未報送核準的，責令限期改正，對直接責任人員處以三千元以上五千元以下罰款;造成損失的，責令賠償。

第四十九條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估和價值重估的，對直接責任人員處以三千元以上五千元以下罰款;造成損失的，責令賠償。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定期限發(fā)包機動地的，對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違規(guī)舉債的，責令限期改正，對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十一條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定通過產(chǎn)權交易平臺進行交易的，責令限期改正，對直接責任人員處以三千元以上一萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，滯留、挪用、截留專項用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織項目資金或者款物的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定進行財務公開的，責令限期改正;逾期拒不改正的，對直接責任人員處以一萬元罰款。

授意或者強令農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員偽造憑證、賬簿或者提供虛假財務報告的，對直接責任人員處以五千元以上五萬元以下罰款。

出租、出借銀行賬戶的，有違法所得的，沒收違法所得，對直接責任人員處以二萬元罰款;沒有違法所得的，對直接責任人員處以一萬元罰款 ; 造成損失的，責令賠償。

坐收坐支、設賬外賬的，責令限期改正，對直接責任人員處以五千元罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定，進行收益分配的，責令限期改正;逾期拒不改正的，對直接責任人員處以其所獲得分配收入的二倍罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，理事長或者職業(yè)經(jīng)理擅自作出決策，給本集體經(jīng)濟組織造成損失的，責令賠償;拒不按照審計整改意見進行整改的，對直接責任人員處以一萬元罰款。監(jiān)事會成員借審查財務之機隱匿、篡改、毀損財務資料的，責令限期改正 ; 逾期拒不改正的，對相關人員處以一萬元罰款。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例第八章 附 則

第五十五條法律、行政法規(guī)對農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

未完成 農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革 的村、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，參照本條例執(zhí)行。

第五十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選舉辦法，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門制定。

第五十七條本條例自2020年 10 月 1 日起施行?！?/font> 黑龍江省村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例 》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務管理條例》、《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》同時廢止。  [2]