黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例

第一章 總 則

第一條為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理活動，適用本條例。

第三條本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結(jié)合的 雙層經(jīng)營體制 下，土地等生產(chǎn)資料歸全體成員集體所有，具有公有制性質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織。

本條例所稱集體資產(chǎn)，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 、村、組三級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的全部資產(chǎn)。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等功能。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得特別法人資格，享有經(jīng)濟(jì)活動自主權(quán)，鼓勵(lì)實(shí)行 股份合作制 。集體資產(chǎn)運(yùn)營以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、集體經(jīng)濟(jì)組織利益與成員利益，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)社會責(zé)任，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣級以上財(cái)政、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理、扶持和服務(wù)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的具體工作。

第六條任何組織不得以任何方式向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員進(jìn)行攤派，不得強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提供勞務(wù)或者捐助。

政府投資建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施和城鄉(xiāng) 基本公共服務(wù)均等化 項(xiàng)目，不得強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排配套資金。

第七條縣級以上人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策措施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享受村民委員會和村民小組代行其職能時(shí)期的優(yōu)惠政策，享受本省對新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 制定的優(yōu)惠政策。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、物業(yè)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出和電子商務(wù)等形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第八條對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，縣級以上人民政府可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持有勞動能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例第二章 組織成員

第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、與集體經(jīng)濟(jì)組織利益關(guān)系等因素，在民主討論的基礎(chǔ)上，對本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份進(jìn)行確認(rèn)。已經(jīng)完成成員身份確認(rèn)的，不再重新確認(rèn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)具有唯一性，不得同時(shí)作為同一層級兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處登記，報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：

(一 ) 選舉權(quán)和被選舉權(quán)、表決權(quán) ;

(二 ) 本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收益權(quán) ;

(三 ) 查閱、復(fù)制本集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)資料 ;

(四 ) 對本集體經(jīng)濟(jì)組織理事會和監(jiān)事會履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督 ;

(五 ) 法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程 ( 以下簡稱章程 ) 規(guī)定的其他權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一 ) 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程 ;

(二 ) 維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益 ;

(三 ) 執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織作出的決定、決議 ;

(四 ) 參與本集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)性、公益性和互助性活動，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè) ;

(五 ) 參與本集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ;

(六 ) 法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條集體經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以股份或者份額(以下統(tǒng)稱股份 ) 的形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并以戶為單位出具股權(quán)證書，作為成員持有集體資產(chǎn)股份和享有 收益分配權(quán) 的有效憑證。

集體統(tǒng)一經(jīng)營的 資源性資產(chǎn) 收益可以依據(jù)股份比例對集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員進(jìn)行量化分配。

第十二條股權(quán)設(shè)置可以分為集體股和成員股。集體股占農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總股權(quán)的比例不超過百分之三十。是否設(shè)置集體股以及集體股占農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總股權(quán)的具體比例，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。

集體股的收益主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、 社會保障支出 、必要的公益性支出和增加集體積累以及處置遺留問題、化解村級債務(wù)。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對持有的股份享有占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

成員股份可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回，但不得強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓或者贖回。贖回的成員股份轉(zhuǎn)增集體股或者 公積公益金 。

成員股份可以繼承，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員通過繼承取得股份的，不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán);是否享有表決權(quán)，由章程規(guī)定。無人繼承又無人受遺贈的成員股份歸本集體經(jīng)濟(jì)組織所有，可以轉(zhuǎn)增集體股或者公積公益金。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例第三章 組織機(jī)構(gòu)

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成。

第十五條成員較多的，可以由成員大會選舉產(chǎn)生成員代表，組成成員代表大會。是否成立成員代表大會由章程規(guī)定。

成員代表應(yīng)當(dāng)為年滿十八周歲，人數(shù)為二十一人至六十一人的單數(shù)。代表構(gòu)成應(yīng)當(dāng)兼顧年齡、性別、近親屬等因素，每戶最多一名，保證成員代表的廣泛性。成員代表出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選。

第十六條成員大會行使下列職權(quán):

(一 ) 制定和修改章程 ;

(二 ) 確認(rèn)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員 ;

(三 ) 討論、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立、解散 ;

(四 ) 選舉、罷免理事、監(jiān)事、理事長、監(jiān)事長 ;

(五 ) 審查集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更、集體資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包、固定資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)盤虧和壞賬損失處理等方案 ;

(六 ) 討論、決定年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和基本建設(shè)投資計(jì)劃 ;

(七 ) 討論、決定較大數(shù)額資金使用、項(xiàng)目投資、舉債和使用集體資產(chǎn)為本集體經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保 ;

(八 ) 審查土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配、財(cái)務(wù)預(yù) ( 決 ) 算、收益分配方案 ;

(九 ) 決定章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

經(jīng)成員大會授權(quán)，成員代表大會可以行使前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定以外的職權(quán)。

本條第一款第七項(xiàng)規(guī)定較大數(shù)額的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門規(guī)定。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會、成員代表大會選舉、表決實(shí)行一人一票制，遵循 少數(shù)服從多數(shù) 的原則。

成員大會應(yīng)當(dāng)由超過半數(shù)具有選舉權(quán)的成員參加，成員代表大會應(yīng)當(dāng)由超過三分之二的成員代表參加，選舉、表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)以成員或者成員代表超過半數(shù)通過，方為有效;制定和修改章程，確認(rèn)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，本集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立、解散，土地承包方案和收益分配方案，應(yīng)當(dāng)由成員或者成員代表超過三分之二表決通過，方為有效。

成員大會、成員代表大會選舉、表決事項(xiàng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體成員公布。

禁止采用暴力、脅迫、欺騙、賄選等不正當(dāng)手段進(jìn)行選舉、表決。采用不正當(dāng)手段的，選舉、表決結(jié)果無效。

成員大會或者成員代表大會每年至少召開一次。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處指導(dǎo)下起草章程，經(jīng)成員大會表決通過，在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的監(jiān)督下實(shí)施。

章程應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。章程內(nèi)容一般包括：

(一 ) 組織名稱、住所、資產(chǎn)情況 ;

(二 ) 成員身份取得和喪失的條件及程序、成員權(quán)利義務(wù) ;

(三 ) 成員代表產(chǎn)生和更換方式 ;

(四 ) 理事會成員、監(jiān)事會成員、職業(yè)經(jīng)理等管理人員人數(shù)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法 ;

(五 ) 成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會的民主議事、決策、監(jiān)督的程序和規(guī)則 ;

(六 ) 收益分配原則 ;

(七 ) 章程修改程序 ;

(八 ) 其他需要明確的事項(xiàng)。

第十九條理事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，由成員大會或者成員代表大會在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中選舉產(chǎn)生。理事會負(fù)責(zé)召集成員大會或者成員代表大會，管理和運(yùn)營集體資產(chǎn)，擬定提交成員大會或者成員代表大會討論決定的重要事項(xiàng)等工作。理事會成員人數(shù)為三人至七人的單數(shù)。理事會成員每屆任期五年，可以連選連任。

理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。經(jīng)農(nóng)村基層黨組織提名推薦，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的農(nóng)村基層黨組織書記，應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任理事長。

理事會可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身經(jīng)營發(fā)展需要聘請職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理和運(yùn)營，對理事會負(fù)責(zé)。

第二十條監(jiān)事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有權(quán)制止和反映違反法律、法規(guī)、章程、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

監(jiān)事會由成員大會或者成員代表大會在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會成員人數(shù)為三人至五人，每屆任期五年，可以連選連任。理事、經(jīng)理、財(cái)會人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事長在監(jiān)事會成員中選舉產(chǎn)生。

監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)列席理事會會議。

各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對監(jiān)事的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第二十一條受黨紀(jì)政務(wù)處分期間或者受過刑事處罰的人員，不得參選理事或者監(jiān)事。夫妻關(guān)系、有直系血親關(guān)系或者其他近親屬關(guān)系的，不得同時(shí)參選同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事或者監(jiān)事;理事或者監(jiān)事當(dāng)選后，出現(xiàn)上述情況的，受處分或者受刑事處罰的人員以及因親屬關(guān)系需要回避的其中一方應(yīng)當(dāng)辭職。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上有選舉權(quán)的成員或者三分之一以上成員代表聯(lián)名，可以提請理事會在三十日內(nèi)組織召開成員大會或者成員代表大會，表決罷免理事或者監(jiān)事。

第二十二條依法成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門申請登記。國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)等區(qū)域，以及未設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的市轄區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)依法成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門申請登記。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、住所、法定代表人等原登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記部門申請變更登記。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱：組級稱為“xx縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 )xx 村 xx 組 ( 社區(qū) ) 股份經(jīng)濟(jì)合作社 ( 經(jīng)濟(jì)合作社 )”; 村級稱為 “xx 縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 )xx 村 ( 社區(qū) ) 股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社 ( 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社 )” 或者 “xx 縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 )xx 村 ( 社區(qū) ) 股份經(jīng)濟(jì)合作社 ( 經(jīng)濟(jì)合作社 )”; 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 級稱為 “xx 縣 xx 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社 ( 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社 )” 。

第二十三條農(nóng)村基層黨組織委員和村民委員會成員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中兼職的，原則上兼職不兼薪。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員薪酬管理辦法，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關(guān)部門制定。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例第四章 資產(chǎn)管理運(yùn)營

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理下列資產(chǎn)：

(一 ) 法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂 ;

(二 ) 集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施 ;

(三 ) 集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施 ;

(四 ) 集體所有的貨幣資產(chǎn)和債權(quán)、政府撥款以及接受捐贈資助形成的資產(chǎn) ;

(五 ) 集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

對于集體資產(chǎn)中的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和 非經(jīng)營性資產(chǎn) ，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營管理。

第二十五條任何組織和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、截留、侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn)。不得違規(guī)干預(yù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營。

不得將 征地補(bǔ)償費(fèi) 集體留存部分和非經(jīng)營性收益分給成員。

禁止將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金作為國有資金管理，且不得存入個(gè)人賬戶。

第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等,使用年限在一年以上或者單位價(jià)值在一千元以上的，應(yīng)當(dāng)列為固定資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，實(shí)行分類管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊，計(jì)入當(dāng)年的相關(guān)費(fèi)用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的存貨、 低值易耗品 ，應(yīng)當(dāng)建立登記、盤點(diǎn)、使用和處置等管理制度。

第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)以每年12月 31 日為清查時(shí)點(diǎn)，對全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結(jié)果需經(jīng)成員大會或者成員代表大會通過 ; 成員代表大會通過的，向全體成員及時(shí)公開。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)盤虧和壞賬損失處理，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處核準(zhǔn)，報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未納入會計(jì)核算、無原始憑證的資產(chǎn)，以及以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營、合伙經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)。集體 資產(chǎn)賬面價(jià)值 與實(shí)際價(jià)值背離較大的，可以進(jìn)行價(jià)值重估。

資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行開展，確有需求的，可以聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估結(jié)果需經(jīng)成員大會或者成員代表大會通過;成員代表大會通過的，向全體成員及時(shí)公開。

縣(市、區(qū) ) 、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的委托進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)和價(jià)值重估。

第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源性資產(chǎn)可以實(shí)行直接經(jīng)營，也可以實(shí)行承包租賃、投資入股經(jīng)營。

直接經(jīng)營的，經(jīng)營方案以及收益情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。

承包或者租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)合理確定承包或者租賃方案，實(shí)行公開競價(jià)，簽訂合同并收取承包款或者租金。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動地發(fā)包期最長不得超過法定承包期和本屆理事會剩余任期。

第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)量力而行，不得違規(guī)舉債興建基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施，不得為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織和個(gè)人提供擔(dān)保。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第三十一條因工作需要由集體經(jīng)濟(jì)組織購買的物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，落實(shí)保管責(zé)任。交由個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)核定使用定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，離職時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將物品交回。

第三十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所簽訂的合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起十五日內(nèi)登記存檔。

集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租、入股、聯(lián)營等經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行成員大會或者成員代表大會確定的方案，經(jīng)理事會通過，由理事長或者其書面授權(quán)的受委托人與對方簽訂書面合同。合同簽訂后需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會通過，與對方簽訂補(bǔ)充合同。合同期滿需要續(xù)約的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同。

第三十三條農(nóng)村集體資源發(fā)包、 項(xiàng)目招標(biāo)采購 和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門確定的較大數(shù)額的資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)公開、公平，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行交易。

縣(市、區(qū) ) 、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)、街道辦事處 ) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過集體資產(chǎn)信息化管理，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理、成員備案、資產(chǎn)和股權(quán)管理等提供服務(wù)。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例第五章 財(cái)務(wù)管理

第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)會人員。

會計(jì)人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織推薦，鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處審核，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門所屬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聘任上崗。

出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處、縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式授意或者強(qiáng)令財(cái)會人員偽造憑證、賬簿以及提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

財(cái)會人員離任時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，由監(jiān)交人簽字，交接清單報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處存檔。

第三十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑組織登記證書到銀行辦理開戶手續(xù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能在銀行開立一個(gè) 基本存款賬戶 ，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織除因借貸款需要開立 一般存款賬戶 和因 土地補(bǔ)償費(fèi) 開立 專用存款賬戶 外，不得開設(shè)其他專用或者 臨時(shí)存款賬戶 ，禁止多頭開戶，不得出租或者出借銀行賬戶。

第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行會計(jì)核算。村級轉(zhuǎn)移支付資金在管理和使用渠道不變的前提下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算。各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)當(dāng)取得有效原始憑證，并全部納入賬內(nèi)核算。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理往來結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)開具農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金往來結(jié)算票據(jù)，并加蓋本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)印章。

嚴(yán)格控制自制憑證的使用范圍，自制憑證應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，注明款項(xiàng)的用途和未能取得外來憑證的原因，由經(jīng)辦人、審核人和審批人簽章確認(rèn)，方為合規(guī)有效。

第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行錢賬分管，支票和財(cái)務(wù)印章分管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結(jié)，不得坐收坐支、設(shè)賬外賬。因工作需要借用現(xiàn)金的, 應(yīng)當(dāng)于工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)賬或者清還。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用提供便利，提高 資金使用效率 。不得滯留、挪用、截留專項(xiàng)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理、公益事業(yè)建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目資金;任何組織和個(gè)人不得滯留、挪用、截留專項(xiàng)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的政策補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)和社會捐贈等款物。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出由理事長負(fù)責(zé)審批，理事長經(jīng)手的支出應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事長審批。聘請職業(yè)經(jīng)理的，在理事會授權(quán)額度范圍內(nèi)的支出，可以由職業(yè)經(jīng)理審批。

第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制和調(diào)整年度財(cái)務(wù)預(yù)(決 ) 算方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處備案。

年度財(cái)務(wù)預(yù)(決 ) 算方案內(nèi)容包括，人員薪酬和管理費(fèi)、經(jīng)營收支和收益分配、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購置、借還款和投資等。

第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以提取不超過本年度收益百分之二十五的公積公益金，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)增股本、彌補(bǔ)虧損和公益事業(yè)建設(shè)等。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度收益分配方案應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處備案，并接受縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門監(jiān)督。

第四十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案建設(shè)和管理，指定專人保管檔案，借閱檔案應(yīng)當(dāng)履行借閱手續(xù)。檔案保管人員離任時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，做好檔案移交工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織檔案的保存期限，按照國家有關(guān)村級檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。其中，成員身份確認(rèn)檔案、資產(chǎn)權(quán)屬證明以及合同、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算表、資產(chǎn)交易資料、本村研究農(nóng)村 產(chǎn)權(quán)制度改革 工作形成的會議記錄及其影像資料，應(yīng)當(dāng)永久保存。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的檔案經(jīng)鑒定可以銷毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)開列檔案銷毀清單，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) 人民政府或者街道辦事處審核并監(jiān)督銷毀。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例第六章監(jiān)督

第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置固定的公示欄等多種方式，每季度公開一次財(cái)務(wù)情況，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，公開期限不得少于七日，接受成員監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開信息應(yīng)當(dāng)由理事長、監(jiān)事長和會計(jì)簽字確認(rèn)。

第四十三條監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對本集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，年終形成監(jiān)督報(bào)告并向全體成員公開，公開期限不得少于七日。

監(jiān)事開展監(jiān)督時(shí)，不得借審查財(cái)務(wù)之機(jī)隱匿、篡改、毀損財(cái)務(wù)資料，不得擅自公布財(cái)務(wù)信息。

監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)與理事會發(fā)生爭議時(shí)，有權(quán)召集成員大會或者成員代表大會討論決定。

第四十四條縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)事項(xiàng)包括：

(一 ) 財(cái)務(wù)預(yù) ( 決 ) 算編制執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支和收益分配情況 ;

(二 ) 承包、租賃、入股、聯(lián)營等合同訂立和履行情況 ;

(三 ) 集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況，公積公益金提取和使用情況 ;

(四 ) 集體資產(chǎn)管理和使用情況 ;

(五 ) 項(xiàng)目工程建設(shè)、資金拆借和對外投資情況 ;

(六 ) 對理事長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì) ;

(七 ) 財(cái)政支農(nóng)和村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況 ;

(八 ) 其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第四十五條審計(jì)人員在審計(jì)監(jiān)督時(shí)，有權(quán)檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目、實(shí)物和相關(guān)資料，有權(quán)封存相關(guān)資料。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)資料，不得阻礙審計(jì)人員依法開展審計(jì)，并按照審計(jì)整改意見進(jìn)行整改，報(bào)告整改情況。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例第七章 法律責(zé)任

第四十六條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。未作規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按照本條例規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第四十七條違反本條例規(guī)定，各級人民政府、相關(guān)部門或者其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一 ) 侵占集體資產(chǎn)的 ;

(二 ) 將征地補(bǔ)償費(fèi)集體留存部分和非經(jīng)營性收益分給成員的 ;

(三 ) 向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員進(jìn)行攤派的 ;

(四 ) 強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員提供勞務(wù)或者捐助的 ;

(五 ) 強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排配套資金的 ;

(六 ) 違規(guī)干預(yù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營造成損失的 ;

(七 ) 未依法履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理職責(zé)的 ;

(八 ) 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第四十八條違反本條例規(guī)定，挪用、截留集體資產(chǎn)，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金作為國有資金管理或者存入個(gè)人賬戶的，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，對直接責(zé)任人員處以兩萬元罰款;沒有違法所得的，對直接責(zé)任人員處以一萬元罰款。侵占、私分集體資產(chǎn)的，責(zé)令退賠，對直接責(zé)任人員處以兩萬元罰款。對哄搶、破壞集體資產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

固定資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)盤虧和壞賬損失處理未報(bào)送核準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人員處以三千元以上五千元以下罰款;造成損失的，責(zé)令賠償。

第四十九條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估和價(jià)值重估的，對直接責(zé)任人員處以三千元以上五千元以下罰款;造成損失的，責(zé)令賠償。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按規(guī)定期限發(fā)包機(jī)動地的，對直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)舉債的，責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十一條違反本條例規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按規(guī)定通過產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行交易的，責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人員處以三千元以上一萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，滯留、挪用、截留專項(xiàng)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目資金或者款物的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的，責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的，對直接責(zé)任人員處以一萬元罰款。

授意或者強(qiáng)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員偽造憑證、賬簿或者提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的，對直接責(zé)任人員處以五千元以上五萬元以下罰款。

出租、出借銀行賬戶的，有違法所得的，沒收違法所得，對直接責(zé)任人員處以二萬元罰款;沒有違法所得的，對直接責(zé)任人員處以一萬元罰款 ; 造成損失的，責(zé)令賠償。

坐收坐支、設(shè)賬外賬的，責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人員處以五千元罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定，進(jìn)行收益分配的，責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的，對直接責(zé)任人員處以其所獲得分配收入的二倍罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，理事長或者職業(yè)經(jīng)理擅自作出決策，給本集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，責(zé)令賠償;拒不按照審計(jì)整改意見進(jìn)行整改的，對直接責(zé)任人員處以一萬元罰款。監(jiān)事會成員借審查財(cái)務(wù)之機(jī)隱匿、篡改、毀損財(cái)務(wù)資料的，責(zé)令限期改正 ; 逾期拒不改正的，對相關(guān)人員處以一萬元罰款。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例第八章 附 則

第五十五條法律、行政法規(guī)對農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

未完成 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 的村、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，參照本條例執(zhí)行。

第五十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉辦法，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門制定。

第五十七條本條例自2020年 10 月 1 日起施行。《 黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例 》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》同時(shí)廢止。  [2]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例發(fā)布公告

黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第24號

《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》已由黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2020年 8 月 21 日通過 , 現(xiàn)予公布。自 2020 年 10 月 1 日起施行，《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》同時(shí)廢止。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年 8 月 21 日  [1]    

黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例內(nèi)容解讀

《條例》共有8章 57 條，明確了集體經(jīng)濟(jì)組織的市場經(jīng)濟(jì)主體地位、管理主體、股份合作體制和資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制以及監(jiān)督管理等一系列核心制度，對產(chǎn)權(quán)制度改革成果，以法規(guī)形式進(jìn)行了固化?！稐l例》的出臺是我省農(nóng)村改革的重要成果，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的一件大事，具有里程碑意義。

隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾日益凸顯。為完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)，破除制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，黨的十八大以來，全國開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。我省按照國家關(guān)于這項(xiàng)改革的頂層設(shè)計(jì)，全面部署并扎實(shí)推進(jìn)了改革。作為整省試點(diǎn)，到2019年底，全省基本完成了各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作任務(wù)，比國家要求提前兩年。截止到 2020 年 8 月，全省已有 9966 個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織全部組建了股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社，占集體經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的 99.8% 。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。2018年村集體資產(chǎn)總額 490 億元，實(shí)現(xiàn)收入 50 億元，比上年增長 25% 。 2019 年，資產(chǎn)總額達(dá)到 521 億元，收入達(dá)到 63.6 億元，比上年增長 27.2% 。是改革開放以來村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快時(shí)期。

改革后的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為特別法人，與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相比，在組織架構(gòu)、核算體系和管理運(yùn)營機(jī)制等方面都發(fā)生了根本性變化。國家層面對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還沒有專門法律，也沒有司法解釋。我省于上世紀(jì)八九十年代制定的關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方面的地方法規(guī)，已不適應(yīng)改革后集體經(jīng)濟(jì)組織管理和發(fā)展的需要，亟需出臺一部全面的、系統(tǒng)的和適用的地方法規(guī)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在法治環(huán)境下健康發(fā)展。