弘揚“改革創(chuàng)新、敢為人先”小崗精神 安徽省勇當新時代深化農(nóng)村改革的排頭兵
【信息時間：2024-08-08】
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安徽是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，改革創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的遺傳基因。為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將圍繞深化改革做好三方面具體工作。
持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，切實保障廣大農(nóng)民土地權益
堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，著力抓好農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地等“三塊地”改革。一是穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。在全面完成土地確權登記頒證的基礎上，把第二輪土地承包到期后再延長30年試點作為農(nóng)村改革“一號任務”高位推進，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。2020年以來，探索提煉出延包“八步工作法”。對于無地少地農(nóng)戶要求增加土地、消亡戶的界定、非集體經(jīng)濟組織成員的延包、“小調(diào)整”的把握、婦女等特殊群體承包權益的保護、確權確股不確地土地的延包等農(nóng)民關注的6方面共性問題，探索出了有效解決路徑。特別是對于缺地少地農(nóng)戶，探索出機動地調(diào)配、流轉租金調(diào)補、提供就業(yè)崗位、納入社會保障相結合的“地、利、崗、保”解決辦法，受到農(nóng)民群眾普遍支持和歡迎。二是穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。安徽省自2015年開展農(nóng)村宅基地制度改革試點以來，全面完成滁州整市8個縣、金寨縣、泗縣、東至縣共11個縣（市、區(qū)）試點任務。11個縣（市、區(qū)）全面摸清了縣域農(nóng)村宅基地基礎信息，共有宅基地136.93萬宗，面積52.37萬畝；房地一體宅基地確權登記總數(shù)80.46萬宗，房地一體不動產(chǎn)證書頒證率99.11%，均超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自評估標準。三是穩(wěn)妥開展集體經(jīng)營性建設用地入市試點。積極指導各地落實好集體建設用地基準地價制定工作，目前全省104個縣（市、區(qū)）中，已有98個完成了集體建設用地基準地價制定工作。7個試點縣開展宅基地轉為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市探索，共入市成交面積2571.01畝，入市成交金額2.37億元。
縱深推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制
圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，重點抓好清產(chǎn)核資、激活權能、三資監(jiān)管等工作。一是開展清產(chǎn)核資。堅持確資產(chǎn)、確權屬、確成員、確股份“四確同步”，建組織、建制度“兩建共抓”。全省清查集體資產(chǎn)1667.7億元，界定集體成員5548萬人，發(fā)放股權證書1600多萬本，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織16218個。二是釋放資產(chǎn)權能。近年來，安徽省持續(xù)探索完善“三變”改革模式，引導村集體經(jīng)濟組織多途徑盤活集體資產(chǎn)資源。目前，全省開展“三變”改革的村達1.38萬個、占比85%，通過“三變”改革，村集體平均增收17.6萬元。不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。以實施村級集體經(jīng)濟百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升的“百千萬”工程為抓手，全省累計安排財政扶持資金42億元，共扶持7500個村發(fā)展集體經(jīng)濟，扶持村數(shù)占全省總村數(shù)的46.2%。集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村全面消除。三是加強資產(chǎn)監(jiān)管。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，每年在全省選擇1000個以上的村開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，2023年以來全省共審計4500個村。繼續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計委托代理，深入開展村集體經(jīng)濟組織與村委會賬務分管，推動村集體經(jīng)濟財務獨立核算。目前全省有14075個村集體經(jīng)濟組織完成賬務分設工作，占比86.8%。
加快構建新型農(nóng)村經(jīng)營體系，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接
安徽省初步構建了以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全省培育家庭農(nóng)場32萬個、居全國首位，農(nóng)民合作社11.6萬個、居全國第4位，各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織5.4萬個、居全國第6位。一是強化政策支持。在全國率先出臺了《關于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》等政策文件，構建了推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設的“四梁八柱”。二是暢通金融活水。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求“白名單”，累計發(fā)放貸款10.02萬戶、582.09億元。扎實推進“黨建引領·碼上辦”模式，為1.47萬戶主體擔保貸款68.01億元。創(chuàng)新“牛票”擔保授信方式，優(yōu)惠擔保費率，為4269戶肉牛養(yǎng)殖主體提供擔保貸款18.78億元。與郵政集團聯(lián)合實施“百千萬工程”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售9.05億元、農(nóng)產(chǎn)品寄遞2.66億件，面向主體發(fā)放貸款86.2億元。三是創(chuàng)新服務平臺。創(chuàng)新成立全國第一家省級新農(nóng)人協(xié)會，會員多達400余人、平均年齡40歲、參加企業(yè)產(chǎn)值400億元。推動全省16個市和農(nóng)業(yè)大縣成立新農(nóng)人協(xié)會，為全省“農(nóng)創(chuàng)客”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等各類新型經(jīng)營主體服務鄉(xiāng)村振興搭建交流平臺。創(chuàng)新開展“新農(nóng)人下午茶”，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診、為經(jīng)營主體排憂解難。針對企業(yè)提出的問題，建立“一個報告、一個紀要、一本臺賬”管理制度，實行臺賬式管理、閉環(huán)式解決，累計解決問題150個。
來源于：安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳